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2019年非化石能源消費占比達15.3%

近日,國家發展改革委發布了第十三屆全國人民代表大會第三次會議審查并批準的《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》(以下簡稱《報告》)。數據顯示,2019年,我國非化石能源占能源消費比重達15.3%,提前一年完成“十三五”規劃目標;淘汰煤炭落后產能1億噸左右。

2019年,我國經濟社會發展主要目標任務較好完成,“十三五”規劃主要指標完成進度符合預期,為全面建成小康社會打下決定性基礎。其中,單位國內生產總值能耗降低指標實際下降2.6%,2016-2019年的累計降幅已完成“十三五”規劃目標任務的87.1%,符合進度要求。

《報告》指出,做好2020年經濟社會發展工作,必須增強底線思維,守住“保”的底線,穩住經濟基本盤,進而以保促穩、穩中求進。能源行業要著力保障能源安全,加快國資國企改革、深化價格體制改革,為穩定提升產業鏈供應鏈水平貢獻力量。

 能源結構持續優化 降成本力度加大

2019年,能源行業積極落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,堅持能源供給側結構性改革,綠色低碳轉型深入推進。在能源消費總量提高的同時,能源結構持續優化,單位GDP能耗保持下降,支持實體經濟降成本力度加大。

以清潔能源作為能源增量主體,是我國能源革命始終堅持的方向?!赌茉窗l展“十三五”規劃》明確提出到2020年非化石能源占比15%的目標。國家統計局數據顯示,2019年我國能源消費總量比上年增長3.3%。根據《報告》披露的數據,2019年非化石能源占能源消費比重達15.3%,比2018年增長1%,提前一年完成“十三五”規劃目標。

同時,我國繼續推進煤炭增優減劣,有序發展能源優質先進產能。2019年運用市場化、法治化辦法又淘汰煤炭落后產能1億噸左右。2019年,山西、內蒙古、陜西和新疆等資源富集地區原煤產量占全國76.8%,占比較上年提高了2.5個百分點。

《報告》肯定了能源行業在降低社會用能成本方面取得的積極成效。2019年,一般工商業平均電價再降10%,全年降低企業用電成本846億元。擴大電力直接交易規模,降低企業購電成本約790億元。降低成品油、天然氣門站價格和跨省管道運輸價格,減輕用戶負擔約650億元。僅此3項,能源行業降成本總額就達到2286億元。

值得關注的是,在2019年經濟社會發展約束性指標中,受鋼鐵、建材、有色、化工等行業生產以及服務業保持較快增長等多種因素影響,單位國內生產總值能耗降低指標實際下降2.6%,低于2019年《政府工作報告》提出的3%左右的計劃目標,但該指標2016-2019年的累計降幅已完成“十三五”規劃目標任務的87.1%,符合進度要求。

今年是完成“十三五”期間單位國內生產總值能耗降低15%目標的最后一年?!秷蟾妗芬蔡岬?,雖然到2019年底已完成該目標的87.1%,但今年任務仍然十分繁重,特別是疫情對經濟增速的影響可能大于對能源消費總量增速的影響,完成規劃目標任務需要付出艱苦努力。

著力保障能源安全 促改革方向不變

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。經濟下行壓力持續加大疊加疫情不利影響,我國經濟運行面臨巨大挑戰。

疫情發生以來,能源行業持續生產,保障了經濟社會基本運轉,也為推動產業鏈上下游、大中小企業協同復工復產打下了基礎。截至4月底,我國規模以上工業企業復工率、員工到崗率分別達到99.4%和94.3%。

著眼當前和今后一段時期能源發展的主要任務,保能源安全是重中之重?!秷蟾妗穼@一工作做出具體部署:

穩步推進煤炭、石油、天然氣和電力產供儲銷體系和石油儲備基地建設,加強煤電油氣運行調節。健全國內外供需形勢發生重大變化的應對預案,確保供需總體平衡和市場平穩運行。繼續做好油氣勘探開發工作,加快推進油氣礦業權區塊競爭出讓。加快油氣管網和儲備工程建設,健全油氣管網運營機制,推動管網設施公平開放。著力推動煤電改造升級,積極穩妥發展水電,安全發展先進核電,保持風電光伏發電合理發展,推動非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機制,積極推進就地就近消納新模式。有序建設跨省跨區輸電通道,提升能源系統輸送和調節能力。持續推進電力應急體系建設,提高快速響應能力。推動電力交易機構獨立規范運行,建設全國統一電力市場,全面放開經營性電力用戶發用電計劃,推動增量配電改革試點落地見效。深化電網企業裝備制造、設計施工等競爭性業務改革。

持續推進市場化改革,著力破解制約發展的體制機制障礙,對提高能源安全保障能力至關重要。作為關系國計民生的重點行業,能源行業肩負國資國企改革和價格機制改革的雙重任務?!秷蟾妗芬?,2020年要完成第二監管周期輸配電價改革,深化公用事業價格改革,清理規范城鎮供電、供氣、供暖行業收費,落實燃煤發電價格形成機制改革,繼續深化電價改革。完善油氣管網價格形成機制。

此外,有序推進北方地區冬季清潔取暖長效機制建設,加快全國碳市場建設,完善新型基礎設施布局,除高耗能以外的大工業和一般工商業電價降低5%政策延長到今年年底等能源重點工作也被列入2020年國民經濟和社會發展計劃的主要任務。

責任編輯:楊濛    來源:中國電力新聞網

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